印调查｜一年半过去了，为什么印度曼尼普尔邦仍不和平？
2023年7月24日，印度曼尼普尔，一名自称是自愿者的装备男人站在库基部落据点丘拉昌普尔区域山顶上的一个暂时营地附近护卫。视觉我国 材料图
在印度东北部的曼尼普尔邦，自上一年5月迸发的大规模族群暴力抵触连续至今，其形势近来再度晋级。
11月17日，当地梅泰族（Meitei）人遭枪击逝世。据印度《德干先驱报》19日报导，目击者宣称开枪者是当局的安全部队，警方证明有1人死于枪击。曼尼普尔邦政府19日抉择建立查询委员会。
另据央视新闻报导，曼尼普尔邦当地安全部队11日与装备分子产生交火，致11名装备分子逝世。此外，当地多名印人党领导人的居处近期遭到突击，首要代表基督徒社群的当地重要政党民族员民党（NPP）以为该邦首席部长、印人党政客比伦·辛格（Biren Singh）无力应对形势，从而撤消了对邦政府的支撑。曼尼普尔邦的形势由此变得更为错综复杂。
曼尼普尔邦地处印度东北部，与缅甸为界，人口约286万，首要族群是人口占比53%的印度教徒社群梅泰族，以及基督教徒社群纳加族和库基族。上一年5月，首要寓居于山地的库基族与首要日子于山沟的梅泰族因“表列部落”（Scheduled Tribe）社会福利分配问题堕入争论，反对活动终究演变成大规模的暴力抵触，影响至今。
“（社群之间的）宽和需求品德威望，曼尼普尔的邦政府彻底充当不了这个人物，而公民社会又太碎裂，相同缺少这样的人物。本能够发挥威望效果的印度中心政府，所体现的则是关于边际（社群）的疏忽与冷酷。”我国社会科学院民族学与人类学研讨所副研讨员吴晓黎就曼尼普尔邦形势向汹涌新闻（www.thepaper.cn）剖析说。
形势缘何再度晋级？
据《印度快报》报导，11月15日，包含2名儿童在内的3名失踪梅泰族员遗体的相片在网上敏捷传达，引发大规模反对活动，并蔓延至曼尼普尔邦首府英帕尔（Imphal）。印度陆军、准军事力气“阿萨姆步枪队”等紧迫布置在英帕尔，邦内多个当地施行宵禁和断网。
这些死者被以为是在此前一场装备分子行为中遭到劫持的梅泰族员。据《今天印度》11月17日报导，11日，曼尼普尔邦一伙据称归于库基族的装备分子突击了该邦吉里巴姆（Jiribam）区域一村庄的差人局。尽管突击行为遭安全部队挫折，有11名装备分子逝世，但据称装备分子在撤离时从差人局附近劫持了3名女子和3名儿童。
梅泰族社区由此以为，6名族员遭到杀戮，为此在山沟区域发动了新的大规模反对活动，这引起了邦政府施行无限期宵禁方针。但是，据《铸币报》报导，作为报复，梅泰族反对者16日晚纵火突击了曼尼普尔邦公共工程部部长戈文达斯·孔托贾姆（Govindas Konthoujam）等多名印人党籍的邦议员和邦部长的居处。
17日，在宵禁、断网等限制性方针下，英帕尔周边区域显现出“严峻的安静”。警方当天以“掠夺并纵火燃烧议员和部长的官邸”为罪名，拘捕了23人。但就在同日，又一具梅泰族女子的遗体在河中被发现，据信她归于遭劫持失踪的梅泰族家庭，这让形势愈加难以安静。
据《德干先驱报》报导，17日，梅泰族一名反对大众遭枪击逝世，族员将锋芒对准安全部队。同日晚上，吉里巴姆区域的印人党和全国首要反对党国大党的办公室再度遭到愤恨的反对者的冲击和损坏。
曼尼普尔邦库基族和梅泰族之间的种族暴力事情已继续了超越一年半，形成200多人逝世，大面积纵火事情频发。新德里电视台7月报导称，暴力事情已让该邦丢失了至少50亿印度卢比（约合公民币4.29亿元）的收入。
客籍缅甸钦邦，专心于边境区域研讨以及印度、孟加拉国和缅甸的民族社区人类学研讨的博士生Billy曾在汹涌新闻撰文剖析说，在英国殖民统治期间的“分而治之”框架下，现在在缅甸和印度跨境生计、长时间在曼尼普尔邦日子的库基族（在缅甸被称为钦族或佐族）因殖民统治而四处流散，梅泰族比较之下则以为自己更像是当地的原住民，敌视作为“外来者”的库基族。
两个族群的联系因而显得非常复杂，而在曼尼普尔邦这样一个缺少经济时机和资源的当地，梅泰族很有或许被列入可取得更多福利办法的“表列部落”，这样的趋势触动着库基族的心情，库基族因而于上一年5月建议反对，两大族群自此堕入继续性的严峻对立。
Billy近来在承受汹涌新闻采访时表明：“在曼尼普尔邦，库基族员建立了自己的装备反抗安排，并反击邦的安全部队，不允许他们进入库基社区。而邦政府则责备这些‘叛军’得到了外部实力的支撑和军事补给。”
《今天印度》报导说到，最近的多起暴力事情让严峻形势进一步恶化。特别考虑到，吉里巴姆区域本是一个多民族混居的当地，此前基本上没有遭到英帕尔山沟和附近山区的族群抵触的影响。平缓形势一向继续到本年6月，其时吉里巴姆的田地里发现了一名农人的遗体残肢，该区域由此堕入了暴力抵触。
为何形势难以安稳？
印度中心直属的公立大学东北山大学的学者、谈论员普拉森吉特·比斯瓦斯（Prasenjit Biswas）在《德干先驱报》17日刊登的谈论文章中说，自上一年抵触迸发以来，梅泰族和库基族都在挑选性地使用现实和事情织造叙事，将另一方描绘为“失去人性的敌人”。
“底层现实是每个村都建立自己的村落自愿防卫安排，能从暗盘取得兵器，不同村落的防卫自愿者或许产生抵触，或许被装备部队视为装备分子，暴力的循环很容易产生。”吴晓黎对汹涌新闻表明，“最近的这次暴力事情，便是装备部队射杀了他们以为的库基装备分子（指11日的事情），而库基人以为这些人仅仅村落的防卫自愿者，随后有梅泰人的无辜妇孺被库基人杀戮。”
印度中心政府11月14日在曼尼普尔邦6个区域从头施行了《装备部队（特别权利）法》（AFSPA），企图介入形势。出台于1958年的AFSPA法旨在赋予印度装备部队在指定“骚动区域”采纳强制办法应对严峻内争的特别权利，长时间面对侵略人权、缺少监督等争议。
但这样的行为却不为比斯瓦斯等学者所看好。他在剖析文章中说，在不了解当地的情况下就向堕入动乱的曼尼普尔邦差遣额定的中心部队，并不能确保平和，“公民社会和安全部队之间缺少和谐进一步增加了这种或许性”。
吴晓黎和比斯瓦斯等学者都重视到了“信赖赤字”的问题。吴晓黎对汹涌新闻说：“库基人和梅泰人之间的族群暴力抵触所带来的深入割裂，跟以往曼邦的族群暴力抵触不一样的点在于，库基人以为梅泰人主导的邦政府和差人是偏袒梅泰人的。”
她说：“政治处理因为各方诉求距离远，短时间难以达到，中心和邦政府的应对，首要是动用装备力气来保持秩序与平和。但一方面，中心的装备力气要依托曼邦差人的帮忙，而这两方之间存在比较多的协作问题，另一方面，不同族群村落之间，库基部落与差人、邦政府之间，存在严峻的信赖赤字。”当地政府好像也对这些隐忧有所感受，11月16日，曼尼普尔邦政府致信印度内政部，要求中心政府撤回重启AFSPA的抉择。
但是，就在曼尼普尔邦政府显得难有才干应对形势的关口，又有7名邦议员于17日撤消了对邦政府的支撑。据《铸币报》报导，撤消支撑的民族员民党在曼尼普尔邦议会有7名议员。2023年8月，具有2个座位的库基公民联盟（KPA）也撤消了对辛格邦政府的支撑。
“NPP是一个从国大党割裂出来的小党，2013年建立，创立者曾长时间担任梅加拉亚首席部长。该党把自己视为代表基督徒和其他宗教少量社群的党。它在梅加拉亚邦的影响力最大，2018年以来是梅加拉亚最大的政党。其次便是在曼尼普尔，占曼尼普尔人口约40%的库基、那加等山地部落都是基督徒，这是该党的根底。一起，这些部落也有以族群身份为召唤的政党，如那加公民阵线（NPF），库基公民联盟（KPA）。”吴晓黎说。
推举政治才是主轴？
剖析指出，因为印人党在曼尼普尔邦议会具有独自过半的32个座位，能够轻松保持执政位置，因而NPP 17日的新动作不太或许损坏政府安稳。但是，NPP开出的条件是“假如印人党将首席部长辛格换人就重返政府”，因而印人党仍有或许为此改组曼尼普尔邦政府。
现在，在NPP等实力的压力下，曼尼普尔邦政府已于18日建立2人组成的查询委员会，就17日枪击事情打开查询。邦执政联盟的议员还在18日召开会议，通过了旨在平缓形势的八项抉择，要在法令、联邦、法律、立法等多个层面采纳手法安稳形势。
吴晓黎以为，针对曼尼普尔邦的绵长抵触，本能够发挥威望效果的中心政府，所体现出来的却是关于边际地带的疏忽与冷酷。“以曼邦的情况，正常早就应该采纳总统控制，但印人党中心政府出于党派利益，让曼邦印人党政府继续执政。关于印人党中心政府，曼邦的继续暴力动乱所导致的反对派的严厉批评和印度世界名誉的丢失，好像都不足以与供认一个印人党邦政府的失利和罪责比较。”吴晓黎对汹涌新闻表明。
某种程度上，选情、方针、交际等议题占有了印度总理莫迪领导的印人党中心政府的优先级，让中心政府好像难有动机自动介入曼尼普尔邦形势。17日，内政部长沙阿总算对曼尼普尔邦的安全形势作出回应，他指示高档安全官员采纳紧迫办法，康复曼尼普尔邦的平和。此前，沙阿本方案前往马哈拉施特拉邦的推举聚会，为印人党助选。
马哈拉施特拉邦的邦议会推举定于11月20日举办。剖析指出，具有超越1亿人口的马哈拉施特拉邦是印度人口第二大邦，其推举政治的影响力极大。在本年上半年举办的全国大选中，长时间执政的印人党仅取得“惨胜”，在其曾以印度教民族主义议程打赢多场选战的马哈拉施特拉邦更是遭受重创，因而印人党特别垂青此次马哈拉施特拉邦的邦议会推举，投注许多力气应对国大党首领拉胡尔·甘地推出的“贫民对立有钱人”的政治议程。
“印人党本年在全国大选中的‘惨胜’，对形势是某种催化要素，许多邦的政治情况都由此产生了改变。”Billy对汹涌新闻剖析说。6月发布的议会下院（公民院）推举成果显现，印人党的发挥远不如民调猜测，未能独自取得公民院过半座位，有必要联合其他小党才干组成政府。
曼尼普尔邦的形势很自然地也成为了朝野攻防的论题。据印度报业托拉斯（PTI）17日报导，身为反对派“共主”的拉胡尔当日敦促莫迪赶快亲身拜访曼尼普尔邦，以尽力让当地康复平和。但是，莫迪最近因二十国集团（G20）峰会等交际活动在拉美拜访，无法在短期内拜访曼尼普尔邦和马哈拉施特拉邦。
在莫迪自己不出面的情况下，沙阿算得上是在马哈拉施特拉邦助选的印人党最高档别人物之一，但沙阿现在也不得不着手应对曼尼普尔邦的严峻形势，不同邦之间的形势由此形成了奇妙的联动。
在Billy看来，曼尼普尔邦仍有许多问题等候处理，甚至连能否“被看到”都仍是一个问题。“实际上，（受跨境族群生态影响的）曼尼普尔邦还有许多来自缅甸的难民，在动乱形势下，邦政府更多采纳了对这些难民的驱赶和拘捕方针，许多缓慢病患者因而无法在拘留中心里取得满足的医疗资源。”Billy说。
汹涌新闻记者 许振华
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